党的十八大以来，诚信制度建设被摆在突出位置，尤其是党的十八届三中全会提出了“建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的总体要求。为落实党中央、国务院的要求，国家税务总局连续下发了《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》等一系列文件，就重大税收违法案件信息公布（即“税收黑名单”）、信用修复等作出具体规定。随后，发展改革委、税务总局、中央文明办等部门签订了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，明确了联合惩戒的对象、惩戒措施及操作程序。

　　2014年10月至2018年6月，山东省税务机关共对社会公布严重违反税收法律法规的重大税收违法案件265起，并向36个部门推送了“黑名单”相关信息，共同实施联合惩戒，使税收违法当事人“一处失信，处处受限”。

　　“税收‘黑名单’威力太大了，企业受到了来自各部门的失信惩戒，现在我们已经深刻认识到诚信是企业发展的基石，税收违法的事坚决不能做！”近日，高密市税务部门稽查人员对列入税收“黑名单”的高密市某化工有限公司进行回访时，其法定代表人韩某和妻子握着稽查人员的手激动地说。

　　蝇头小利酿大错

　　韩某夫妇十年前注册了高密市某化工有限公司，一直守法经营。后来，韩某为贪图一时小利，在无真实货物交易的情况下，从青岛两家企业购买虚开的增值税专用发票，进行虚假申报，抵扣销项税款。企业纳税申报数据的异常变化，很快被税收征管系统预警，引起了税务部门的重视。

　　2015年8月，高密市税务部门稽查局对该企业2013年11月1日至2014年3月31日涉税情况进行立案检查，发现其存在购入虚开增值税发票抵扣税款的违法事实。在依法做出处罚处理后，税务部门将该企业纳入税收违法“黑名单”，并将其信息推送至相关部门进行联合惩戒。

　　据山东省税务局稽查局相关负责人介绍，目前针对失信企业的联合惩戒措施已达28项，包括强化税务管理、阻止出境、限制担任相关职务、金融机构融资授信参考、禁止部分高消费行为、限制取得政府供应土地、禁止参加政府采购活动等。

　　失信名单寸步难

　　自从上了税收违法“黑名单”，韩某企业的生产经营活动处处受限，寸步难行。

　　首先，纳税信用受限。企业纳税信用级别被降为D级，领用发票限额限量，因为不能满足客户需求而导致部分客户流失。其在当地的合作伙伴纷纷撤出，一时间经营惨淡。好不容易托人联系到外地企业，购货方发现该企业百万元交易额居然要开具数张十万元发票，不符合常规，通过税务部门了解到其为税收违法“黑名单”企业，税收诚信不高，遂终止后续合作，生意中断。

　　其次，工商管理受限。工商部门收到联合惩戒案件信息后，将该企业纳入全国企业信用信息公示系统，作为异常企业管理，加大抽查频次和监管力度，企业承受了严格的管理措施。

　　最后，银行融资受限。企业资金流受限，日常经营资金只能靠高息个人借款。2016年，企业亟需升级生产设备，想通过银行贷款获取一部分资金，但到银行申请办理贷款业务时，却被告知其税收违法行为已经被纳入银行征信系统，贷款融资受限，再次吃了闭门羹。因为税收失信，韩某尝到了处处受限的恶果，年销售额由原来3000多万元降到了1000多万元，合作伙伴不断流失，生产经营难以为继，已经到了破产的边缘。

　　诚信经营放心宽

　　两年多来，为了使企业警醒自律，健康发展，走出税收违法失信的困境，当地税务部门每年定期上门对企业核算管理、申报纳税、涉税信息等进行辅导，帮助其建立健全财务制度，提醒其及时履行税收义务。从税务部门检查的纳税申报、发票开具等情况来看，该企业在不断改进，不再抱有侥幸心理，按时足额申报纳税，并时常主动进行纳税咨询、参与涉税培训和辅导，积极修复纳税信用。

　　韩某和妻子对稽查人员说：“以前不懂法一时糊涂，给企业造成了这么大的损失，我们悔不当初。今后一定守法经营、依法纳税、踏实做人，把损失的税收信用弥补回来！”

　　【点评】

　　诚信是企业的通行证和生命线！依法纳税是企业履行社会责任、彰显诚信品质的重要标尺。因涉税失信行为，该公司受到了来自税务、工商、银行等多个部门实施的联合惩戒，最终导致生产经营举步维艰，被诚信朋友圈“拉黑”，这也为广大纳税人敲响了警钟：企业只有树立“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”的理念，诚信经营，依法纳税，才能持续健康发展。

　　税务部门通过推行税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，实现了多领域、跨部门合作，有力地打击了涉税违法犯罪活动，有效地震慑了税收违法行为，促使企业自觉形成正确的纳税意识和纳税观念，营造出“诚信守法光荣、失信违法可耻”的社会氛围，进一步优化了公平公正的营商环境。