精准施策深化“放管服”改革 全力打造共建共治共享的社会营商环境

2018-01-11 18:48:18 来源: 大众网 作者: 王清漪

  放权的效果如何?管理的质量如何?服务的品质又如何?这一张张答卷需要纳税人来评判。山东省地税局按照省政府“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的要求,坚持在简政放权上做“减法”,在后续管理上做“加法”,在优化服务上做“乘法”,综合施策、精准发力,积极打造共建共治共享的社会营商环境,纳税人获得感进一步提升。

  坚持“放”要彻底且有序,逐步取消税务行政审批和前置性审核事项,精简纳税人资料报送,深化商事制度改革,让纳税人真正享受到“放”的便利,切实为纳税人减负。

  十八大以来,我省地税系统大幅度削减税务行政审批事项,进一步优化审批流程,取消30多项审批事项,切实降低企业制度性交易成本。统筹制定税收权力和责任清单规范,并适时公开公示,自觉接受纳税人监督。大力精简纳税人向税务机关报送资料,积极推行涉税资料清单管理。深化商事制度改革,有计划、有步骤地做好“五证合一”“多证合一”改革和个体工商户“两证整合”改革后续管理工作,取消外出经营税收管理证明,降低创业准入的制度成本。

  降低制度性交易成本是对纳税人发放的最大红利,放到位首先要降低准入门槛。济南市地税局所有办税服务厅与国税紧密配合,落实“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等工作,让纳税人进一家门办两家事。目前,全市地税系统共有5个办税服务厅已经集中到政务大厅面对面办公,其他办税服务厅也在国税办税大厅设置了地税窗口,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理税务登记。同时,简化审批程序,减少审批项目,降低企业交易成本,为企业“松绑”减负。

  转变审批方式、简化审批流程也成为“放”的一部分,山东地税系统推出“容缺办理”机制、推行免填单、一次性代开发票、微信办税等举措,推动了办税程序、办税手续的进一步简化优化。

  “这就办完了吗?”十四局集团房地产公司的张先生很惊讶,他实在没想到,原来需要一两个小时的申报划款才用了几分钟。这得益于微信办税平台的建立,纳税人可以通过微信、网站实现待办理业务的网上预审申请,税务机关后台处理,减去了当场审核审批的时间,真正做到了放权提速。

  坚持“管”要规范且有效,坚持问题导向,提升数据应用能力,强化税收风险管理,创新税收征管模式,推进法治地税建设,提升社会税法遵从。

  2017年,山东地税在全省地税系统开展“税收征管基础建设年”活动。活动坚持以问题为导向,以解决突出问题为突破口和主抓手,聚焦基层,瞄准基础,夯实基业,通过规范业务操作、创新管理手段、推进税收共治、深化信息管税、强化责任落实,进一步筑实基础管理、筑牢基本机制、筑细基层业务。

  据了解,山东省地税局建立税收行政执法协助制度,逐步形成税收共治长效机制,实现环节控管或源头控管。2017年,与省邮政签署战略合作协议,全省与170个邮政公司签订代征协议,覆盖邮政网点1217个,开具税票41万份;与省高级人民法院共同起草《关于推进执法联动机制建设的实施意见》,建立和完善执法联动机制;与工商、民政部门的合作,签订了《加强信息资源共享与合作协议书》,抓好“三证合一”“两证融合”登记制度改革;与商务、海关等部门更好护航企业和自然人“走出去”,积极服务“一带一路”发展战略等征管措施,强化税源控管,强化社会税法遵从。

  据介绍,山东省地税局运用互联网思维,与浪潮集团开展深度合作,深入深信互联网涉税信息,利用大数据分析方法,开发应用税收风险管理平台,组建风险管理团队,利用大数据开展风险分析,进一步提升了税收风险管理质效。

  记者从济南市地税局章丘分局获悉,该局成立税收风险防控管理专业团队,利用金税三期、国土、财政等第三方数据和互联网“大数据”,对辖区内各行业税务信息进行排查、梳理,并确定了符合本地税收实际的20个实体类风险指标和19个数据质量指标,用风险防控的专业性和可行性,降低潜在税收风险对企业造成损失。

  此外,山东省地税局还建立完善失信联合惩戒制度,联合惩戒实施范围由原来的23个部门扩大到34个部门,向联合惩戒部门推送重大税收违法案件5起。

  坚持“服”要优质且有感,持续深入开展“便民办税春风行动”,创新服务方式,为纳税人提供更便捷、更贴心、更舒心的服务。

  据介绍,全省175个县级局全部开展了联合办税工作,并在全省建设了20个合作县级示范区;率先在全国实现了国地税业务全省通办,全省有171个办税服务厅对4大类12项地税业务、7大类40项国税业务实行了全省通办。税务总局王军局长称赞“山东国地税合作是全国的典范”。

  东营市齐润置业有限公司财务负责人聂卫昌说,“原来办税经常要在路上跑好几个来回,要么是材料不齐全,要么是政策不知晓,要么是办税服务厅排起了长龙,现在好了,办税不再受时间、空间的限制,轻点鼠标,随时随地都可以享受便捷服务,办税时间更短、办事成本更低。”

  据了解,山东省地税局打造实体与虚拟相结合、线上与线下相融合的办税服务网络,让纳税人“足不出户”,即可办理90%以上的税收业务。实现了互联网、移动互联网、税务专网的安全接入和信息交互,建设电子税务局,让纳税人充分享受智能、专业、安全的办税服务,不断增强了纳税人的获得感,畅通了便民办税“最后一公里”。办理二手房交易涉税事项每笔交易减少相关申报资料10份,缴税时间缩短到10分钟以内,有效提高了办税效率,得到纳税人普遍点赞。

  精准落实税收优惠政策,充分释放改革红利。积极贯彻落实国务院6项减税政策,用足用好企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策,鼓励企业自主研发创新助推新旧动能转换。据统计,2017年全省地税系统共落实享受研发费用加计扣除优惠的企业达到1249户,同比增加696户,增长125.86%;加计扣除金额58.86亿元,同比增加20.03亿元,增长51.58%;有效期内高新技术企业1075户,同比增长6.85%,其中享受税收优惠529户,减免企业所得税31.29亿元,同比增长27.97%。

  积极开展高层次人才个人所得税税收服务系列活动,服务“人才强省”战略。不断优化“黄河滩”片区迁建、“省长质量奖”企业、非公有制经济等个性化税收服务措施,构建“亲”“清”新型税企关系。积极参与援疆、援藏工作,开展调研、培训、帮扶活动,受到援疆、援藏企业普遍欢迎。

初审编辑:魏现芳

责任编辑:王清漪

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