当违法行为挑战公平竞争之时，他们高擎“监管之剑”，铁腕整治净化秩序；

　　当不法分子昧着良心制售假劣之时，他们挥举“执法之剑”，守护放心消费；

　　当企业陷入困境一筹莫展之时，他们义胆诚心，竭尽全力解民忧释企虑；

　　当承载新使命的新征程开启之时，他们淬炼“作风之剑”，刀刃向内强担当……

　　他们铁面担道义，他们铁面映无私，他们铁心护民生，他们就是济南市市场监管综合行政执法支队（以下简称“执法支队”），一支时刻冲锋在市场监管最前沿，时刻守护在寻常百姓间的“执法铁军”。

　　2020年，执法支队正式亮相，十支专业化执法队伍如“十把利剑”，剑指权益保护、公平交易、产品质量、特种设备、食品生产、食品经营、药化械、价格、知识产权、商务等不同领域，以全新姿态开启市场监管大执法新篇章。

　　亮剑出征，前行无畏，利剑出鞘愈显锋芒，铁军队伍愈发精锐，自组建以来，共计查办案件61起，移交公安案件数4件……以亮剑精神助“五个济南”根基更实，以家国情怀让“大强美富通”现代化国际大都市蓝图更绚。

　　快出剑——

　　让不法分子猝不及防

　　接到群众举报，立即出动，当日查获黑商囤积点，取证后移交公安机关……这样雷利风行的行动发生在疫情防控的最关键时期。农历大年初六，有线索反映“在沿街商铺高价买的3M口罩疑似假冒伪劣产品”。

　　办案老辣的执法人员直觉认为这并非小案。行动刻不容缓，当日对沿街商铺进行彻查，初步判断其存在涉嫌销售无证及假冒伪劣一次性口罩、3M口罩和哄抬物价等违法行为。

　　但背后是否还有隐藏的利益链？是否还有其他黑窝点？执法支队联合公安部门循线深挖，分别又在隐匿车库和乡村村屋查获两处囤积点。第一时间查处、第一时间公开，尘埃落定的口罩案，对市场违法行为无疑起到巨大震慑作用。

　　面对百姓最揪心、最忧心之事，执法支队总是锋芒出剑——在产品质量领域，对百姓关注卫浴产品、3C产品开展专项检查；在食品领域，聚焦群众关心的米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品以及特殊食品开展专项行动；在药品医疗器械领域，开展非法渠道购进药品、医疗器械质量安全等专项检查；在特种设备领域，开展特种设备安全的专项执法检查……在各项检查中练就火眼金睛，发掘蛛丝马迹，严惩一切侵犯百姓权益的市场违法违规行为。

　　快出剑的目的更在于市场之序得以规范、群众之忧得以消解。因此，执法行动尤其重视“回头看”的整改实效——前不久，我市一家大型商超收到一张“顶格处罚罚单”。执法人员在前期检查中发现，该商超未按规定标注现场制售产品生产日期，首次对其给予警告并要求限期整改。

　　但在“回头看”中，该商超仍我行我素，罚单是二次警告。不过，“回头看”并不会因处罚的执行而终止。执法人员将不定期对重点单位、重点领域进行突击检查……这是一把果断斩污的利剑，拼出市场监管的执法速度，让百姓获得感更充实。

　　出快剑——

　　让“黑心业户”得不偿失

　　59卷证据材料，1.5万余张资料照片，7540条相关销售明细……缜密的取证牵出一件大案要案，其背后见证的更是市场监管执法利剑的震慑力，对待市场各类违法违规行为的零容忍。

　　触碰红线者是一家民营专科医院，在未取得《医疗机构制剂许可证》情况下，私自生产（配制）、销售（使用）制剂，且个别固定中药处方的实际成分为外购的不明粉末。目前，执法支队已对其下达行政处罚决定书。

　　处罚的落地，让不法者为之一颤，但更多的是让守法者为之一振，在公平竞争的市场环境中更加坚定发展信心——在转供电环节加价专项整治行动中，执法支队严厉打击违规向终端用户乱加价、搭车收取其他费用等行为，今年以来为各类用电商户挽回经济损失达千万元以上。

　　自组建以来，执法支队围绕重点行业、重点市场和重点商品，不断加大执法办案力度，查处一批关系民生、影响经济发展的大案要案。目前办理案件中，已有5件罚没款数额超过20万元，涉及公平交易、食品、药品、价格等多个领域。

　　按照市委市政府部署要求，执法支队还积极承担着在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。以群众最恨最烦的问题为突破口，坚持一案双查，治乱的同时严查涉黑涉恶违法线索，严厉打击集贸市场内欺行霸市、强迫交易等违法行为，对全市所有829处交易市场开展走访摸排，深挖细找，集中梳理。共排查和移交线索205条，其中涉嫌敲诈勒索的职业举报人159条，欺行霸市7条，涉嫌传销5条，恶意诈骗14条，其他线索20条。

　　不仅如此，执法支队尤为注重行政执法与刑事司法的无缝衔接，加强与公安部门的协作联动，形成组合抱拳办案优势，提升打击市场监管领域违法犯罪行为能力——联合打击非法药品回收、医保套现行为；联合查办“黑工厂”、“黑窝点”等行为……这是一把直击乱象的利剑，打出市场监管的震慑强度，让市场秩序更清明。

　　试新刃——

　　让投机钻营者闻风丧胆

　　在售坐便器需要贴上水效标识，如同在空调、电冰箱等节能产品常见的能效标识制度一样。这是一条施行不久的新规，商家执行情况如何？执法支队进行一次集中检查。

　　在建材市场发现个别品牌存在违规行为。但“水效标识案”应当如何处罚，在省内并没有可参考案例。执法支队充分了解情况后，得知商户并不知晓相关规定，在对其充分普法后，对涉嫌的违法行为予以通报并处罚款1万元。

　　“1万元”的处罚数额虽然不大，但彰显着执法支队的“创新力”。为最大限度避免不法分子钻空子，在前进过程中，执法支队苦练内功，勇于直击新领域新业态不法行为，勇于闯出执法办案新途径。

　　这样“0的突破”在新组建的执法支队中不时上演——一家餐饮单位在订立首次特许经营合同15日内，未依照相关条例向主管部门备案被处罚……这是省内首个商业特许经营领域案。

　　办案经验愈发丰富。前不久另一起商业特许经营领域案迅速落地，一家餐饮单位的2个直营店成立不到1年，签订服务协议却未按时间规定到商务主管部门备案，便从事特许经营活动，执法支队予以处罚。

　　办案领域愈发宽广。对医疗卫生机构计量器具进行专项检查，重点查处是否存在使用未经检定、超过检定周期使用计量器具等行为；开展精工眼镜店、鄂尔多斯等商标涉嫌侵权注册专用权行为，协查涉嫌无资质专利代理线索等；严查商标侵权、假冒专利违法行为，严厉打击恶意申请商标注册行为以及扰乱商标代理市场秩序等行为。

　　办案速度愈发从容。经举报，山大路一家服装店涉嫌销售山寨品，执法支队立即实施现场检查并提取相关证据。经事实认定后，对违法经营者处以没收、销毁侵权品以及罚款等行政处罚……这是一把勇闯新域的利剑，亮出市场监管的创新力度，让违法空间更狭小。

　　慎出剑——

　　让一时之忽者悬崖勒马

　　“没有计量器具，生意如何继续？”商家犯了愁。事情起于执法支队开展的一次集中检查，重点针对用于贸易结算的计量器具未经强制检定问题，济南一大型商场内的计量器具因普遍未经强制性检定被责令停用。

　　但诸多商户的“饭碗”不能停摆。执法支队立即联合市市场监管局计量处、市计量检定院、历下区市场监管局主动上门宣讲相关法律法规，并对计量器具进行现场计量检定。

　　这种钢性执法与柔性服务的结合，让冰冷的法条拥有了温度，刚柔相济的执法故事时常发生——执法人员在一家快餐店发现过期凉皮，对进销货票据查证后得知，该凉皮未经销售，属于未及时清理过期食品行为。但考虑到餐饮单位的经营负担，现场指导商户整改到位后，申请对其采取减轻处罚，让商户真正感受到“有温度的执法”。

　　既有震慑，又有温度的执法，让商户发自内心地遵守法律法规。新时代的执法支队在做好执法办案的同时，更加注重倾听市民和企业的呼声，将服务理念渗透到细枝末节。

　　说到服务，不得不提到济南市消费者协会，这是老百姓心中的“老娘舅”——王先生定制的整体家装“丑”成买家秀，与合同约定不符。并非小数的金额眼看打了水漂，消协人员在详细了解情况后，第一时间介入，30多通电话沟通、5次上门调解……通常，消费者在这里是“红着脸进去，心平气和离开”。

　　据统计，前三季度，执法支队共处置12345市民服务热线转办事项30762件，直接处理事项按时办结率100%。1-9月份处置12315平台咨询和投诉举报事项38001件，涉及消费争议金额1083.74万元，受理消费者维权事项920件，接待消费者来访和咨询近4830余人次，累计为消费者挽回经济损失361.73万元，“房产消费教育指南”被中消协评为消费教育优秀项目……这把刚柔并济的利剑，沁出市场监管的服务温度，让营商环境更优良。

　　磨砺剑——

　　让每起案件阳光公正

　　“这家餐饮店没在外卖平台公示量化分级，这是个例还是普遍现象？”偶然在手机发现猫腻的执法人员，并没有放过小线索，顺藤摸瓜对网络订餐食品安全“一查到底”，规范网络订餐经营行为。

　　“这瓶啤酒的瓶底浮雕标识似曾相识，是不是涉嫌‘傍名牌’？”经百威（中国）销售有限公司出具鉴定报告证明，确为侵犯“百威英博”注册商标专用权商品。执法支队人员对当事企业予以没收侵权啤酒、罚款等行政处罚。

　　小线索也能揪出大问题，这需要一双火眼金睛。大融合后的执法人员来自不同部门，工作程序、标准以及习惯都面临着不一致，如何迅速提升执法办案的“质与效”，如何让“物理融合”催生“化学反应”？如何确保每起案件办成铁案，不会“剑走偏锋”？

　　更加注重执法办案的有章可循。出台《一般程序案件办理流程》，对案件办理流程的时限要求、基本内容、签字审批、执法文书等明确条条杠杠。制定多项制度，用制度管理案件流程、审核、处罚、信息及记录，有效推动综合行政执法制度化、规范化、精细化。

　　更加注重执法办案的能力提升，开展知识培训、案卷评查比赛等大练兵、大比武活动，在办案一线培养出一批执法精英、办案专家，在各业务领域培养一批拉得出、打得赢、过得硬的执法办案人员，锻造一支一专多能的执法铁军。

　　更加注重执法办案的案卷质量。统一执法文书的使用格式及编号、开展案卷观摩评查活动、规范案卷的装订归档等工作，指导执法人员依法开展执法活动，严格规范执法行为，切实增强工作实效。

　　更加注重执法办案的阳光公正。建成并启用执法询问室，实现行政相对人和执法人员询问全过程实时留痕和可回溯管理。既有效保障行政相对人的合法权益，又提升行政执法询问证据效力和案件办理质量，增强执法人员依法行政和自我监督意识，让纪律规矩挺在最前面。

　　更加注重执法办案的高效顺畅。大力推行网上办案系统，立案即录入网上办案系统，实现办案行动和系统运行程序全过程同步，办案更方便、高效、顺畅、规范和准确……这是一把提质增效的利剑，干出市场监管的办案精度，让执法办案更高效。

　　正剑锋——

　　让执法队伍铁面无私

　　执法人员对自家店监督检查后，临走递给店主张先生一张卡片。原以为是一纸处罚文书，但仔细阅读后，令其不禁感慨，“没想到是让我给执法人员打分，还可以书面提意见建议。”

　　张先生所说的卡片是执法支队全面推行的“行风监督卡”，请行政相对人对办案人员的工作态度、服务质量、执法公正、有无以权谋私，以及有无乱收费、乱罚款、乱摊派等表现进行综合评价。

　　一张小小的卡片，不走过场、不摆样子，让扎根在济南的市场主体看到了市市场监管综合行政执法支队的责任意识、服务意识、执行意识和自律意识。

　　利剑应有双刃，既要有剑刃向外的果断与锋芒，更应有剑刃向内的勇气与担当。执法支队将作风建设摆在首要位置，磨砺作风提能力、提振干事精气神，充分发挥党建引领作用，扎实推进各项工作落实到位。

　　——加强学习，为思想补钙。以“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建和“作风提升年”活动为契机，持续强化党员理论学习，充分利用学习强国、灯塔党建在线等学习平台加强日常学习；支队领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活，主动向党支部汇报工作、交流思想，为其他党员作表率；开展多形式警示教育，筑牢反腐倡廉思想防线。

　　——狠抓落实，为行动强能。坚持将意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入重要议事日程、纳入目标责任管理，压紧压实做好意识形态工作的政治责任、领导责任；印发《2020年度支队党支部书记履行党建责任清单》，将落实好党建工作责任制作为硬指标和硬任务，与业务工作同部署、同检查、同考核、同促进。

　　——健全机制，为作风蓄电。层层签订《2020年党风廉政建设责任书》，保证党风廉政建设责任逐项落实到位；出台涵盖“三会一课”、民主评议等党务工作规范，将严肃党内政治生活落到实处；出台财务管理规定、请销假管理制度等11项工作制度，扎密扎牢制度笼子……这是一把淬炼担当的利剑，革出市场监管的硬核态度，让精兵强将更锐气。

　　……

　　面对新时代、新期许，市市场监管综合行政执法支队这把聚执法之力、聚服务之力、聚发展之力、聚磅礴之力的利剑，更将不折不扣重担当、严作风、不折不扣强能力、实举措，为百姓生活续写幸福，为企业发展续写精彩，助力济南续写高质量发展的新篇章。