１１月５日至１０日，由山东省市场监督管理局主办的山东省整治食品安全问题联合行动媒体行活动，邀请全国各地２０余家中央、地方主流媒体记者，在６天时间里对聊城、德州、烟台、威海４市食品安全生产经营、保健食品生产、校园及周边食品安全、农产品质量安全、网络餐饮服务等群众关切的重点食品安全问题进行深入采访。
聊城齐抓共管亮点纷呈
　　１１月６日上午，山东食安整治联合行动媒体行采访团来到聊城。聊城市市场监管局局长冯贺成介绍，聊城市委、市政府历来高度重视食品安全工作，始终把食品安全工作作为重要的民生工程、民心工程，摆在突出位置来抓。以提高群众满意度、获得感、安全感为出发点和落脚点，加大财政投入，夯实监管基础，强化监管责任，完善体制机制，严防、严控食品安全风险，守住了不发生系统性、区域性食品安全事故的底线，全市食品安全形势稳定向好，群众满意度不断提升。
　　今年以来，聊城市各级各部门围绕食品安全专项整治和公安系统开展的“昆仑”行动，严厉打击食品安全方面违法犯罪活动。截至１０月３１日，全市共立食品药品类刑事案件４０起，抓获犯罪嫌疑人２００人，刑事拘留１０５人，逮捕４３人。他们扎实组织开展学校食堂及校园周边食品安全整治行动，以“明厨亮灶”建设工作为重点，构建学校食品安全共治格局。
　　聊城经济开发区市场监督管理局，是个仅有２０多人的分局，担负着３５４１９人的食品安全和市场监管重任，其中的蒋官屯市场监督管理所仅有两名正式在编人员。别看蒋官屯市场监督管理所人员少，但是在该所的智慧监管中心，众食安ＡＩ智能系统为主的智慧监管平台等现代化设施却让人耳目一新。应用这样的高科技手段，借助网络，解决了基层市场监管人员少的难题。
　　东阿阿胶集团相关负责人介绍，东阿阿胶认真贯彻落实《药品管理法》《食品安全法》《药品生产质量管理规范》等国家关于药品、食品质量安全的法律法规和行政规章，落实质量安全企业主体责任，通过建立质量责任体系、质量诚信建设、质量风险管理体系等方式，实施全产业链质量控制。建立了全员参与、全过程管理、全系统保障的质量保证体系，确保从原料入厂到成品出厂全过程质量安全及可追溯。
　　采访中了解到，聊城市市场监管局工作抓得细、抓得全。他们针对不法分子涉及老年人诈骗的特点，扎实组织开展保健食品行业专项清理整顿，开展了以“科学认知保健食品　明白理性放心消费”为主题的宣传活动。莘县、高唐、冠县等以“敬老科学保健”为主题，联合老年大学、社区老年活动中心等，分别组织１到２次的老年人保健食品安全知识专题讲座，讲解常见欺诈套路及防范指南，提高老年人辨别虚假宣传的能力，倡导健康科学的生活方式，取得良好效果。
　　目前，在食品安全和市场监督管理方面，聊城市已经形成人人重视，齐抓共管的良好氛围，整治食品安全问题联合行动取得明显成果。
德州护航百姓舌尖安全
　　德州市市场监管局副局长边家山介绍，自９月份以来，德州市按照国家、省４部门要求，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，围绕群众关切的重点食品安全问题加强监管，整治食品安全问题联合行动取得阶段性成效。接到省市场监管局食品安全问题联合整治方案后，市食安委主任、市场监管局局长王胜强第一时间召开联合行动工作联席会议，市场监管、公安、农业农村、教育体育４部门联合整治责任分工明确，实施步骤和完成时限清晰，建立整治食品安全问题联合行动组织协调机制，制定整治食品安全问题联合行动专项整治工作台账。德州各相关部门主要负责同志把联合整治作为重大的政治任务，主动靠上抓，为确保联合整治行动扎实开展打下了坚实基础。
　　德州市市场监管局成立整治食品安全问题联合行动领导小组，局长王胜强担任组长，党组成员分包县（市、区），成立４个调研督导组对各县（市、区）进行督导检查。自９月２４日以来，全市新立食品刑事案件２０起，同比上升１５０％，抓获犯罪嫌疑人３７名，刑拘２５人，逮捕１２人。其中涉保健食品案件９起，农产品案件３起。在网络餐饮整治上，截至１０月３１日共检查入网餐饮业户７８１４家（次），责令改正１６８６家（次），下线８８０家，对第三方平台及其分支机构立案５家（次），罚没款２４．８２万元。开展全市学校食堂食品安全大培训大观摩大检查大提升行动，共有１０６０家学校校长、分管校长和食品安全管理员、厨师长３７４６人参加，以校园及周边中小型超市、文具店、食杂店、流动食品摊点等为重点对象，要求各生产经营单位落实各项食品安全制度，把好食品采购关、加工关，定期开展食品安全自查，全市１１２０家中小学校周边２００米范围内的１７４３家食品经营者，都建立了监管台账。发放《远离五毛食品，守护身体健康——致学生和家长的一封信》１１万余份，全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到９５．３４％。
　　德州市在整治食品安全问题联合行动中，抓好重点环节、重点单位，通过树立标杆发挥示范作用，取得监督管理与引领带动齐头并进的良好效果。７日上午，采访团在德州黑马农副产品批发市场看到，这家鲁西北、冀东南地区规模最大、交易额最多的大型农贸水产综合批发市场，已经实现全场农副产品电子结算和产品追溯全覆盖，商户信息、产品信息、价格信息、交易信息自动收集和上传，买卖实行实名制交易、交易信息真实可靠、去向可追、责任可究的目标。
　　采访团随后来到德百天衢购物中心超市。德州市区两级市场监管部门加强对购物中心的监督管理和人员培训，在这里建立了生鲜产品从源头到终端零售各环节的追溯体系，产品追溯体系以企业ＥＲＰ系统支持为依托，实现追溯信息向城市追溯管理平台上传。通过建立从进场到销售各个环节的完整追溯链条，肉类、蔬菜、水果在德百超市各门店实现可追溯查询，确保来源可溯、去向可查、责任可究，为百姓餐桌上了一道“安全锁”。
　　德州职业技术学院通过招标引进苏州一家餐饮管理公司，对食堂人员、原材料进货、饭菜质量和饭菜价格实施严格监管，从食堂经理到班组长层层签订安全责任书，落实安全责任。他们还加强员工的素质培养和专业技能、卫生知识、法律法规、职业道德培训，学校餐饮管理工作走上制度化、规范化、科学化轨道。
　　山东百仕达地标产业有限公司自主研发的智慧农业溯源系统，可以对品牌农业的种植、加工生产、流通全程实时监控，实现数据定期上传、查询，消费者可通过扫描二维码查询农产品的种养殖、生产流通数据，保障了从田间到餐桌的安全。
烟台保食安“精彩四笔”
　　烟台市市场监管局副局长姚宝鑫介绍说：“自９月份开展整治食品安全问题联合行动以来，烟台市聚焦食品生产经营环节违法违规行为、保健品虚假宣传、校园及周边食品安全和网络餐饮服务食品安全等重点领域开展联合整治，严密组织，协调联动，着力解决一批群众反应强烈的突出问题，确保群众舌尖上的安全。”
　　烟台市作为亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城，为全面加强行业治理，与法国波尔多葡萄酒行业协会、茅台集团等协会和企业签订合作备忘录，联合打击侵犯知识产权、假冒伪劣产品等违法犯罪行为，牵头组建了环黄渤海“６＋１”稽查打假协作区，形成跨国际、跨区域的联合执法长效机制。烟台市市场监管局着力打击“黑工厂、黑作坊、黑窝点”，立案查处无证生产桶装饮用水等行政案件１５２起，罚没金额１７２．４万元；侦破假冒品牌葡萄酒等刑事案件３６起，抓获犯罪嫌疑人１６４人。
　　只有严厉打击假冒伪劣滋生等侵害企业权益行为，才能为诚信企业的健康发展拓展市场空间。烟台市场监管局在整治保健食品方面坚持源头严防、过程严管，对经营企业进行监督检查。对保健食品专营店、直销店和以免费体验等形式销售保健食品的体验馆、养生馆等重点区域，开展保健食品包装标签说明书、会销直销、销售价格等方面检查，对发现问题依法依规严肃处理。目前已发现保健食品标签标识不规范行为５７起，查摆保健食品生产企业问题８１处，全部按要求进行了整改规范。
　　四个“在”字，是烟台市场监管的“精彩四笔”。
　　在校园周边食品安全方面，建立一整套网格化监管体系，学校周边２００米范围内１８２１家食品经营者建立监管台账，实行“分级负责、全面覆盖、网格到户、责任到人、动态管理、社会共治”的网格化监管，实现“定区域、定对象、定人员、定职责”，共排查经营主体４７７０家次，查处无证经营主体１７１户。建立打防兼备的“三张网”，即监管人员内部组成的微信群网、监管人员与校园周边食品经营者组成的微信群网和监管人员与校方及家委会组成的微信群网，形成监管人员及时发布监管信息、传达监管要求、监管与服务有机结合的运行新模式，实现信息互联互通、问题共治共管、人人参与参与监督。目前，全市共组建３２４个微信群，网内监管参与人员３２２人，经营者参与人员８９０人，校方及家委会参与人员１６６５人。
　　在学校食堂食品安全方面，全面落实学校食品安全主体责任，将学校食堂自主经营制度、校长陪餐制度、大宗商品集中定点采购制度等责任逐项落实到人；教育部门和市场监管部门通过联合检查、专项检查、飞行检查等形式，检查单位１１４９家，发现问题３１０余次，责令整改９７家。大力推进“明厨亮灶”，全市实施明厨亮灶学校食堂１０９７家，实施率达到８９％，今年年底前全部完成。
　　在网络餐饮服务食品安全方面，开展第三方平台营业资质备案工作。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求，市县两级同时对开展网络订餐的第三方平台营业资质进行集中备案，定期对各平台网络订餐运营和管理情况进行调度，全面排查网络订餐线下食品安全隐患。对入网餐饮提供者主体资质、网上公示、原料控制及加工制作等环节进行全面监督检查，在线下发现问题并进行查处的同时，及时通知第三方平台停止服务或下架处理。目前已下线４６５３户，下达责令改正通知书１６７１份，受理消费者投诉举报５２起，对第三方平台及分支机构立案９起、入网餐饮店３起，行政处罚５家，罚款６．５万元。
　　在食用农产品安全方面，针对农产品安全问题，以蔬菜和禽蛋农兽药残留、生猪屠宰、农资打假等为整治重点，完成蔬菜抽检６２０批次，农药、肥料、种子抽检２３３批次，下达农药经营责令整改书４２份，查处无证经营案件２３起，查获扣押猪肉２４００多斤。针对水产品安全问题，督促企业严格落实“五项制度、三项记录”，加大海参苗种、鱼类养殖等整治力度，检查企业７５９户，抽检水产样品８６４批次，总体合格率达到９９．１％。
威海心系百姓福祉
　　采访团来到威海市市场监管局，一进会议室就被墙壁上的“威海市网络订餐智能监控系统”大屏幕吸引了。威海市市场监管局负责人介绍，“我们利用大数据这个‘千里眼’，为网络订餐平台及商家上紧‘紧箍’，不仅实现线上线下无缝、动态、实时、透明化管控，更为网络订餐食品安全筑起一道严密的防火墙。”
　　据了解，威海市有入网餐饮单位４３００家，占全市餐饮单位总量的３８．４％。威海市市场监管局坚持以网治网理念，大力推动网络订餐手段创新，通过智慧监管、精准监管和严格监管，确保线上线下食品安全同质同标。２０１８年，威海在全省率先应用网络订餐智能监控系统，今年又推进智慧监管技术创新，升级至３．０版。通过系统全覆盖抓取入网餐饮单位在第三方平台的公示信息，运用大数据技术与监管部门的许可数据、监管数据进行比对分析，智能识别假证照、无证照、他人证照、过期证照等问题，提高监管精准程度。
　　线上定位与线下监管双向监管是突出亮点。他们将入网餐饮单位全部纳入日常监管计划，组织开展网络订餐食品安全净网行动，并利用智慧监管系统，对入网食品经营单位评论区进行大数据分析，对星级较低的店和差评较多的店，直接在监管地图推送位置，精准定位，由辖区监管部门重点检查，现场检查核实。截至目前，已检查入网餐饮单位５２８６家，责令改正１１１６家，责令停业５１家。今年４月份，该局先后对饿了么、美团两家第三方平台进行三轮约谈，目前已推广使用食安封签７３万份，对网络订餐行政处罚立案２４起，罚款５．９万元。
　　该局还实施学校食堂统一配餐，推广“六常”管理法，大力实施“明厨亮灶”建设工程，着力打造威高广场、九龙城、豪业圣迪、荣成佳华等精品餐饮集聚区和韩乐坊、文登区文山路、乳山市胜利街等２０条餐饮服务食品安全示范街区。目前全市实施“明厨亮灶”建设的餐饮单位达４６００家，占全市餐饮单位总量的３０％以上。
　　家家悦集团是以生鲜食品消费为主的连锁超市企业，现有直营连锁门店７００余家，网络覆盖全省４０多个县市，食品经营销售占比达到７０％，食品供应量约占全市总量的８０％。近年来，威海市场监管部门指导家家悦集团利用互联网技术建立“智慧商超”管理系统，借助“互联网＋”建立食用农产品监管追溯、临保期食品管控、散装食品管控等机制，实现蔬菜、水果、水产品和自制食品全部实现二维码食品信息化可追溯管理，着力解决食品过期、散装食品标签管理不规范等问题，确保进入超市销售的商品安全、新鲜、快速可达、可溯源，引领一种高品质的时尚生活方式。
提升人民群众
食品安全方面获得感
　　山东省市场监督管理局食品安全总监尚青介绍，按照国家市场监督管理总局等四部委的统一部署，９月中旬，省市场监管局、省教育厅、省公安厅、省农业农村厅、省畜牧兽医局五部门联合制订《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动方案》，切实解决食品安全方面的突出问题。严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔黑工厂、黑作坊、黑窝点。实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题；严查校园周边经营场所生活区、销售区、食品处理区“三区”不分问题及销售“三无”食品等违法违规行为。整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。整治网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者未在餐饮服务经营活动主页面公示食品经营许可证、量化分级信息等问题。
　　据统计，行动开展以来，案件查办方面，全省共查办食品案件４０３４件，罚没款金额３１１６．７万元，取缔无证经营业户４８家（含黑工厂、黑作坊、黑窝点），移送司法机关８６件。全省公安机关侦办食品刑事案件６４９起，抓获犯罪嫌疑人１０８３名，捣毁窝点５６０个，打掉犯罪团伙３５６个。保健食品方面，共检查生产经营主体５．７３万家次，责令整改６０９起，查处问题５９７起，涉及金额２５１５．９万余元，开展科普宣传５３７６场次、受众２５万人次。校园食品安全方面，全省市场监督管理、教育系统共检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者５．４７万户次，抽检食品１．８３万件，约谈１９６９户，责令整改５４３３户，警告１２４４户，立案查处２４４起，培训从业人员６．３５万名。目前，全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到８７．４５％。农产品质量安全方面，全省市场监督管理系统共检查生产经营主体６．４３万家次，查处问题４５９起，责令整改１０２６起，取缔无证照企业２７家，指导培训１３８５场次。全省农业系统共检查生产经营主体２．３８万家次，查处问题２０５起，责令整改３３６起，取缔无证照企业５３家，指导培训５０４场次。网络餐饮服务方面，共检查入网餐饮业户２３．９２万家（次），责令改正３．２１万家次，下线２．５４万家，对入网餐饮业户立案３５６家，对第三方平台及其分支机构立案５３家（次），罚没款１１２万元。
　　此次整治食品安全问题联合行动媒体行采访团，在６天内对聊城、德州、烟台、威海４市群众关切的重点食品安全问题进行了采访，释放出食品安全整治的正能量，提升了人民群众食品安全方面获得感。
　　下一步，山东将加大保健食品经营环节标签说明书内容、标识夸大虚假宣传、广告违法、价格欺诈等违法行为的整治力度。坚决取缔校园及周边无证食品经营者，着力查处销售“三无”、过期食品问题，重点检查校园周边销售高盐高糖高脂食品行为。年底前，地级市学校食堂实施“明厨亮灶”覆盖率要达到８０％以上，济南、青岛要达到１００％。对网络订餐推进线上线下同步整治，强化网格化监管责任，划片定责到人，聚焦未取得食品经营许可证入网经营、公示信息不全、索证索票不规范、加工制作环境脏乱差等重点问题紧抓不放，做到检查一家，整改一家，提升一家。督促食用农产品经营者落实进货查验等义务，加强韭菜产品、鸡蛋经营者查验合格证实施情况的检查，确保“双证制”管理落地生效。